Il Presidente è impegnato in un incontro al MIUR; apre la riunione il vicepresidente Masiero.

Relazione sull’analisi di impatto socio-economico di KM3NET-Italia 

del prof. Marco Romano, dipartimento Economia e Impresa dell’Università di Catania.

L’oggetto dello studio è l’impatto prodotto dall’infrastruttura di ricerca oltre alla individuazione della giusta rappresentazione dell’impatto delle risorse che sono impiegate sia durante la costruzione che nella gestione della stessa.

Valutare l’impatto socio-economico significa misurare la ricchezza generata: i benefici ottenuti sono valutabili in termini di spin-off e startup, e come servizi offerti dall’infrastruttura. I lavoratori, gli utenti , i contribuenti e il promotore sono tutti destinatari di benefici. L’impatto economico diretto si misura attraverso la ricchezza generata per dipendenti, mentre quello indiretto attraverso i fornitori, l’indotto, l’impatto sociale e ambientale. L’Impatto generale è costituito dalla somma delle singole valorizzazioni secondo un modello deterministico. N.B.: L’outcome di un progetto attiene alla quantificazione e qualificazione dei risultati raggiunti, mentre l’impact del progetto tiene conto della persistenza nel tempo dei risultati.

Lo studio presentato considera il periodo temporale 2005-2016 per quanto concerne i valori reali, mentre per il periodo 2016-2020 utilizza dei valori stimati. La metodologia applicata è specifica (ad hoc per la misurazione degli effetti conseguenti alla realizzazione infrastruttura); condivisa (per la definizione del quadro analisi e raccolta dati) e integrata (ovvero combina vari approcci economico-aziendali). Al termine dello studio il valore dell’impatto generale di KM3NET-Italia è stato quantificato in 213.502.323 euro che rappresenta un rendimento del 70% rispetto al valore immesso.

Cuttone interviene ricordando che sono argomenti per noi nuovi ma molto simili a valutazioni che in Europa si fanno riguardo gli investimenti sulle infrastrutture nell’ambito di H2020. Vari direttori si congratulano per il lavoro fatto e lo trovano utile per valutare meglio futuri progetti. Vercesi ricorda che la valutazione di alcuni progetti ai fini Anvur aveva dato risultati simili. F. Bossi chiede quanto la quantificazione sociale è standardizzata e se è possibile comparare infrastrutture diverse. Romano risponde che la metrica utilizzata è quella europea.

La vicepresidente Falciano ringrazia per questo lavoro che permette di adottare un modello socio-economico, che nel passato si è provato ad abbozzare, per analizzare le attività INFN e valutare l’impatto sulle attività produttive. Questo studio definisce per la prima volta in modo accurato strumenti e metriche per valutare impatto e capacità di penetrazione della ricerca nella società.

Comunicazioni del Presidente

Concorsi giovani ricercatori: dopo una serie di contatti con MIUR e FP sono stati chiariti i dettagli dei bandi. Resta solo da capire se è possibile sostenere gli esami in lingua inglese, su questo serve un ulteriore approfondimento, ma nel frattempo si può approvare la delibera che autorizza il presidente ad emettere i bandi, senza indicare l’obbligo delle prove in italiano. È stato anche ribadito che la scadenza del 31-12-2016 per l’assunzione dei vincitori è tassativa, bisogna quindi procedere celermente.

Come discusso nel precedente CD i concorsi saranno due: uno per 58 posti riservati agli sperimentali ed uno per 15 posti teorici. Nella delibera va indicato anche il numero dei commissari: per gli sperimentali 1 presidente, 1 segretario  e 5 ulteriori componenti, mentre per i teorici 1 presidente, 1 segretario e 4 ulteriori componenti.

Nel caso in cui il decreto delegato sugli Enti di Ricerca venisse approvato PRIMA dell’assunzione dei vincitori, e quindi venisse soppresso il livello 3, è possibile che questi 73 posti vengano tramutati in tenure tracks (che diventerebbero poi livelli 2). Il caso potrebbe essere previsto nelle norme transitorie del decreto. L’iter del decreto pare sia in dirittura di arrivo in qualche settimana.

Il Presidente ha chiesto al MIUR di emettere il prima possibile il bando per i premiali 2015. Purtroppo per il 2016 c’è una reale possibilità che il FOE subisca un taglio di 48M di euro; questi potranno essere in parte recuperati decurtando i  premiali da 100 a 70Meuro. Saremo costretti a fare degli aggiustamenti, è probabile una riduzione del finanziamento a LNGS e alle attività di acceleratori.

Domani il CD sarà presieduto dal vicepresidente Masiero perché Ferroni sarà in viaggio per la Russia per il progetto IGNITOR.

Fra le delibere da approvare domani c’è il MoU tra l‘Istituto georgiano di tecnologia, l’INFN e il CNAO all’interno del quale va specificato quello che ognuno può ed è in grado di fare. Dovremo soprattutto individuare le persone seguiranno il progetto.

I 24 posti  da tecnologo previsti nel PT potranno essere banditi appena ci sarà l’approvazione formale del PT da parte del MIUR. Anche in questo caso è possibile che, se venisse soppresso il livello 3 prima della conclusione dei concorsi, i vincitori siano assunti come tenure tracks.

Intervento del DG Bruno Quarta

Il Direttore Generale si presenta. Da approfonditi incontri con la GE è emersa la necessità  che AC possa essere una struttura di servizio per l’INFN; ci son persone competenti a livello centrale che possono diventare il riferimento per l’intero ente. AC deve essere di supporto a tutte le Strutture. Per il raggiungimento di tale obiettivo chiede fiducia. L’Ente è organizzato in modo federale e si cercherà di mantenere questa impostazione, ma allo stesso tempo si dovranno applicare delle serie modifiche che possano mettere tutti in grado di lavorare al meglio. Ricorda che ha esperienza nel settore pubblico da 17 anni. L’obiettivo finale è quello di non ostacolare i progetti di ricerca, ma di sgravarli dalla complessità burocratica, mettendo i ricercatori nella condizione di fare meglio il proprio lavoro.  Segnala inoltre che ci si trova a lavorare con un ridotto numero di persone  e con un maggior carico di lavoro. Occorre pertanto capire come organizzare e valorizzare al meglio la struttura che abbiamo a disposizione evitando duplicazioni. In questo momento una vera riorganizzazione non è ancora possibile anche perché siamo in attesa di un decreto delegato in uscita. Sarà comunque importante disgiungere la parte tecnico-amministrativa dalla strategia organizzativa dell’Istituto. C’è poi l’urgenza di applicare il nuovo codice degli appalti in maniera intelligente.

Tempi pagamento transazioni commerciali e indicatore di tempestività (S. Fiori)

La performance dell’INFN è ottima relativamente al 2015; l’indice di tempestività è stato pari a 11.73, contro il 22 del 2014. Si tratta della media dei tempi di pagamento rispetto alla data di scadenza pesata per l’entità delle fatture. Le fatture pagate in anticipo danno quindi un contributo negativo e abbassano la media. L’indicatore è globale e si applica a tutto l’Istituto: non c’è competizione fra le strutture, ma è importante avere gli indicatori per sede per capire se ci sono anomalie e correggerle.

La norma di riferimento è la Legge 231 del 2002 a cui sono seguite poi circolari interpretative e il decreto legge 66 del 2014 che prevede all’art.41 che l’indicatore di tempestività venga pubblicato per la trasparenza. Se i tempi medi dei pagamenti sperano i 60 gg, l’anno successivo scatta il blocco delle assunzioni per qualsiasi tipologia di personale.

Per l’anno 2015 si sono evidenziate 4158 fatture pagate dopo 30 gg; questo numero rappresenta 1/3 delle fatture totali e corrisponde a circa 35 milioni di spesa. Questo ha fatto sì che l’indicatore di tempestività per il 2015 risulti uguale a 11,73; il tempo medio non ponderato nel 2015 risulta essere 29,83. La norma prevede l’obbligo della pubblicazione della tempestività trimestralmente: il valore è stato vicino alla media nei primi due trimestri, è salito a 16 nel terzo (vacanze estive) ed è sceso a 6 nel quarto.

È importante sapere che si possono scorporare dal computo le sole fatture “inesigibili”, ovvero quelle per le quali la fornitura non è stata completata correttamente: in questo caso però è necessario contestare la fattura in maniera formale, con lettera protocollata al fornitore, e non come si fa di solito in maniera informale.

Le misure che possiamo introdurre per ottenere un miglioramento sono: l’informazione/formazione a tutto il Personale che lavora sui pagamenti; digitalizzazione di tutta la procedura di pagamento; introduzione di una clausola contrattuale che prevede il computo dei 30 gg per il pagamento della fattura a partire dalla data dell’accettazione o dell’accertamento della conformità della merce o dei servizi alle previsioni contrattuali.

La dott.ssa Fiori sottolinea inoltre i limiti di cui soffre l’analisi 2015: la banca dati contiene informazioni non omogenee; ad esempio le fatture del CERN che non sono da considerarsi fatture intese come transazione commerciale; il periodo di contestazione non viene considerato perché non censito. M.Serra annuncia a breve il rilascio di un nuovo strumento su BI per il monitoraggio delle fatture.

Ricognizione Associazioni (R.Carletti)

Alla data del 30 aprile risultavano 4071 incarichi di associazioni delle quali 376 sono relative agli assegni di ricerca (240), ai borsisti (120) e a collaboratori INFN (16). Il motivo che ha spinto ad utilizzare l’associazione per queste figure era quello di accelerare la registrazione del personale, garantire pagamento missioni e prevedere le coperture assicurative.

Il trattamento missione può comunque essere riconosciuto a tutti coloro che hanno i redditi assimilati a lavoro dipendente, quali sono anche quelli percepiti dai titolari di assegni, borsisti e collaboratori. Le coperture assicurative relative a infortuni professionali e responsabilità civile sono previste comunque per tutti, l’unica eccezione è rappresentata dall’assicurazione contro gli infortuni extra-professionali, che però è volontaria e richiede associazione al solo collaboratore. Quanto ai tempi, una volta inserita la presa di servizio il personale è automaticamente inserito anche nel DB missioni.

Pertanto non si ritiene più necessario procedere ad associazioni nei casi succitati.

Carletti ricorda inoltre che il nuovo strumento applicativo per quanto riguarda le associazioni è in produzione da aprile 2016, con accesso dal portale unico e la possibilità di ricostruire tutta la storia. Informa anche che è stato creato un gruppo di lavoro per l’accoglienza degli ospiti stranieri di cui fanno parte anche i responsabili degli uffici del personale afferente alle strutture che registrano il maggior numero di ospiti stranieri.

Il nuovo Codice dei contratti pubblici  (Valeria De Nicola)

La dott.ssa De Nicola illustra le principali novità introdotte dal nuovo codice degli appalti, ricordando che non solo recepisce le direttive europee, ma cambia profondamente alcune procedure di acquisto e prevede l’abrogazione delle spese in economia dell’INFN. Inoltre costituisce una rivoluzione sotto il punto di vista dell’anticorruzione. Prevede una sensibile riduzione delle stazioni appaltanti (l’INFN viene considerato dall’ANAC come una unica “stazione appaltante”, mentre le strutture sono “centri di costo”) e introduce l’obbligo di programmazione per forniture e servizi. Viene ancor più richiesta la trasparenza, per questo i dati devono essere tempestivamente pubblicati sul sito istituzionale.

Il DG interviene, sottolineando la priorità assoluta di mantenere all’INFN lo status di stazione appaltante, necessario per poter effettuare acquisti autonomi superiori ai 40Keuro. A questo scopo l’Ente deve dimostrare di essere in grado di applicare correttamente il codice degli appalti, e un primo passo in questa direzione è la riduzione del numero di RUP. I RUP dovrebbero essere “terzi” rispetto all’acquisto, e devono essere nominati centralmente. Inoltre è fondamentale controllare che non vengano superati i limiti di spesa da singolo fornitore, anche su ordini frazionati.

La dott.ssa De Nicola prosegue informando che i commissari di gara saranno selezionati direttamente dall’ANAC da un albo dei commissari di gara pubblico; a questo riguardo viene sollevato il problema di disporre di commissari che siano in grado di valutare la specificità di alcuni nostri acquisti. Questo problema è già stato segnalato all’ANAC. Naturalmente anche dipendenti INFN dovranno stare nell’albo, ma non saranno selezionati per le gare dell’INFN.

Il codice consta di soli 200 articoli, che in molti casi danno solo delle direttive a cui i singoli Enti devono conformarsi, secondo un modello di soft law. La fase transitoria prevede ben 50 atti da emanare nei prossimi 4 mesi; per questo dovremo attuare aggiornamenti che costringeranno tutti ad essere formati con particolare attenzione.

Dobbiamo garantire la rotazione negli affidamenti delle procedure sotto i 209Keuro. L’affidamento diretto adeguatamente motivato è possibile fino a 40Keuro, ed è sicuramente possibile per integrazione ordini o riparazioni o sostituzioni di improvvisi guasti in esperimenti o infrastrutture. Ma per il gli altri casi è sempre necessaria una indagine di mercato e la richiesta di manifestazioni di interesse aperti sull’apposita pagina web. È fatto obbligo di dare pubblicità tempestiva entro le 48 ore a tutte le procedure.

Tutte queste novità richiederanno una riorganizzazione dei RUP e degli uffici di approvvigionamento. Si sta già costituendo un’anagrafe fornitori UNICA e centralizzata (prevista per la fine di giugno 2016); adeguamento del sito web “bandi di gara e contratti” e collegamento con la contabilità Oracle e lo strumento dell’ANAC per i contratti stipulati (previsione: 15 giugno 2016); programmazione biennale forniture e servizi (settembre 2016); istituzione albo fornitori entro fine del 2016.

Si prevede di lavorare su 2 gare nazionali per quello che riguarda la componentistica elettronica a catalogo e quella specialistica.

Per la riorganizzazione dei RUP si prevede un tavolo di lavoro in cui saranno presenti alcuni direttori insieme ad alcuni responsabili amministrativi e un componente del gruppo lavoro sulle procedure amministrative avviato dall’Assemblea dei rappresentanti TTA.

M.Serra comunica che è stata predisposta una pagina web per poter inserire autonomamente gli avvisi di interesse attraverso portale, che sarà resa disponibile a breve; successivamente sarà resa disponibile l’anagrafe dei fornitori globale, con un ranking per la rotazione che conservi le informazioni relativi agli acquisti precedenti.

Segue una sessione di domande e chiarimenti. Alcuni direttori sottolineano le difficoltà che le nuove norme rischiano di creare nell’acquisto di categorie merceologiche molto specialistiche. Esprimono in molti preoccupazione per la carenza di personale amministrativo e la necessità di dotare i RUP di un ufficio di supporto. Anche il principio della rotazione dei fornitori appare complicato da rispettare quando una ditta in un certo settore è sempre migliore delle possibili alternative. Il DG risponde che certamente è possibile che un fornitore si aggiudichi molto spesso l’ordinativo, ma sempre attraverso gare con capitolati trasparenti. Chiede inoltre di avere pazienza di collaborare in questa fase di riorganizzazione: si troveranno gradualmente le soluzioni per rendere efficienti e veloci le procedure.

Viene chiesto al DG perché si è scelto di escludere gli incaricati di ricerca dal ruolo di RUP. Il rappresentante dei ricercatori fa anche presente che questa scelta ha messo in difficoltà i gruppi senza dipendenti e nel breve periodo comporta un aggravio del carico burocratico sui ricercatori dipendenti. Il DG risponde che il RUP deve essere necessariamente un dipendente, perché riceve una nomina che non può rifiutare per legge. Concorda sul fatto che quella del RUP non è una funzione adatta ai ricercatori e offre piena disponibilità del suo ufficio a risolvere singole situazioni problematiche, che invita a segnalare.

Termine della sessione sugli acquisti--------------------------------------------------------------------------

Il Presidente informa che sarà necessario stabilire che ruolo svolge l’INFN nel nuovo status del GSSI, ormai diventato un’università. Sta considerando la possibilità di aprirvi un gruppo collegato, chiudendo quello di L’Aquila.

L’INFN sta stipulando una nuova convenzione anche col Galileo Galilei Institute for Theoretical Physics di Firenze, non certo per creare un nuovo dottorato, visto che al GGI si svolgono già 4 scuole di dottorato su temi specifici che coprono una vasta tematica. L’idea è invece di aiutare il centro a fornire corsi di dottorato che un’università difficilmente può organizzare, perché gli studenti sono pochi nei singoli atenei.

Il presidente comunica che la GE ha inviato al MIUR la proposta di chiamate dirette a valere sul bando sui fondi FOE 2015, pari a 750 keuro (per tutti gli Enti). La lista non può quindi essere molto lunga, per evitare poi di dover coprire su fondi e su posti dell’Ente quelli che non rientrassero nel finanziamento disponibile. La GE ha ricevuto dai direttori una decina di proposte diverse, ed alla fine ha selezionato i seguenti nomi:

·         Marco Olcese (attualmente ITER) come Dirigente Tecnologo a LNGS;

·         Emanuele Scifoni (radiobiologia)  come Primo ricercatore al TIFPA;

·         Marcello Messina (attualmente Columbia Univ, membro di Xenon 1-ton) come Primo ricercatore ai LNGS; 

·         Nicola Serra (vincitore di ERC, attualmente a Zurigo) come Primo ricercatore a Cagliari;

·         Eric Voutier (fisica nucleare, attualmente a Orsay) come Dirigente di ricerca.

La ratio di questa selezione è stata la funzionalità dei candidati per le attività dell’ente.

Per quanto riguarda i 24 posti da tecnologo (da bandire dopo l’approvazione del PT) a seguito delle indicazioni dei Direttori delle Strutture la GE propone la seguente distribuzione dei posti: AC(2); Catania e LNS(1+1); CNAF(1 Tier1 + 1 Sistema Informativo); MI(2 per Lasa); FI(1); LNF(4);LNGS(2); LNL(3); NA(1); PD(1); PG(1); TIFPA(1); RM2(1); TS(1). Il presidente chiarisce che è una proposta ancora aperta a possibili cambiamenti. Di fronte ad alcuni commenti negativi sull’uso dei tecnologi per AC, il presidente spiega che, essendo l’Ente sprovvisto di posti di dirigente a causa di una scelta fatta (improvvidamente) molto tempo fa, non abbiamo altro modo di riconoscere a tutelare le alte professionalità di cui abbiamo bisogno in campo amministrativo.

Nuovo disciplinare concorsi: il dott. Carletti spiega che si rende necessario prevedere nelle commissioni una maggioranza di esterni per rispettare l’art.20 della legge 127 del 2003, che non si applica al solo CNR ma anche ad altri Enti vigilati dal MIUR. Il rappresentante dei ricercatori ricorda che, congiuntamente al CUG, ha esplicitamente richiesto che il numero minimo di dipendenti INFN nelle commissioni (che nel nuovo disciplinare possono arrivare a 7 componenti) sia portato ad 1/3 (e non sia di un solo componente). Il Presidente risponde che l’attuale formulazione garantisce una presenza di garanzia, ma aumentarne la consistenza equivale a porre ulteriori vincoli nella scelta delle commissioni che possono diventare anche molto pesanti. L’obiettivo deve essere quello di essere sempre in grado di disporre di una buona commissione. 

Il rappresentante dei ricercatori informa anche che aveva richiesto, senza successo, che il gdL concorsi valutasse l’introduzione di una norma che impedisca, per un periodo di alcuni anni, di rinominare la stessa persona come componente di commissioni per i concorsi ai livelli 1 e 2, garantendo così un adeguata rotazione di commissari. Anche questa richiesta però porrebbe vincoli che cozzano contro l’oggettiva difficoltà di formare le commissioni.

Il Presidente è assente a causa del viaggio in Russia; presiede il vicepresidente Masiero.

Sono assente anche Pierluigi Campana e Fabio Zwirner per problemi di salute.

Il vicepresidente ricorda che con questo CD si conclude il mandato del prof. Cumo del MISE, pertanto coglie l’occasione per salutarlo e siamo in attesa di una nuova nomina da parte del Ministero. Inoltre esprime il saluto di benvenuto al nuovo Direttore di Torino, Angelo Rivetti, e al Direttore Generale Bruno Quarta.

Viene approvato l’OdG e il verbale del precedente direttivo.

Delibere

Approvata la lista dei vincitori delle 11 borse di studio per summer-student INFN-DOE.

Soppressione del gruppo collegato Sanità: il personale viene associato alla Sezione di Roma. La vicepresidente Falciano ricorda il commissariamento del ISS e la conseguente riorganizzazione, che ha eliminato il dipartimento presso il quale lavoravano tutti gli associati INFN, che ora non hanno più un riferimento comune. Si è quindi deciso di sopprimere il gruppo collegato e associare i dipendenti alla Sezione di Roma, attivando un accordo quadro che preveda anche nuove attività cui far afferire il personale.

Approvazione concorsi per i 73 ricercatori: nella premessa della delibera è sufficiente fare riferimento al DM di assegnazione dei posti, senza invocare altre norme. Il dott. Ciardiello suggerisce di inserire la formulazione “autorizzare l’emanazione del bando”. Le schede riassuntive allegate alla delibera sono indicazioni generali che potranno essere specificate meglio nel bando. I dettagli della procedura di assegnazione della sede verranno pure specificati nel bando di concorso, fermo restando che l’assegnazione sarà stabilita dal CD sentiti i vincitori.

Delibera approvata, dopo queste modifiche, all’unanimità.

Riguardo alla delibera del bilancio, Antonio Zoccoli informa dell’accertamento in entrata del fondo CIPE per il progetto calcolo HPC-HTC per il valore di 12,5 Meuro.

Autorizzati pagamenti al consorzio EGO (2.25 milioni) e RFX (0.5 milioni).

Approvato statuto del consorzio IRICH (Italian Research Infrastructure for Cultural Heritage). Una delle sedi è a LNS e permette di partecipare ai bandi riservati alle regioni di convergenza.

L’INFN è entrata come socio nel cluster ALISEI per le Scienze della Vita, con sede a Milano. Per ora versa una quota simbolica di 5 keuro l’anno.

Attivazione di un posto di professore straordinario per 3 anni presso l’università di Parma per il dott. M.Pietroni, della sezione di Padova, già distaccato da alcuni anni presso quell’ateneo. Il prof. Masiero motiva la richiesta con la necessità di mantenere un presidio INFN in una università dove storicamente la fisica teorica dell’Ente è sempre stata presente. Il direttore di PD auspica che in questi casi sia coinvolta sin dall’inizio la Struttura cui appartiene il ricercatore, perché comunque la perdita di un ricercatore ha delle ripercussioni, e perché le motivazioni di una simile operazione, tutta a spese dell’Ente, possano essere chiarite agli altri dipendenti. Il rappresentante dei ricercatori chiede come mai non si è scelto di mantenere il collega in distacco fino a quando non si fosse reso disponibile un posto universitario. Masiero chiarisce che il congedo ha un limite e la copertura per 3 anni prevista in delibera viene accordata nell’ambito di una convenzione con l’Università. Diversi altri direttori condividono le preoccupazioni del direttore di PD e paventano il ripetersi di simili casi controversi. La delibera viene votata con 26 favorevoli e 5 astenuti (fra cui il rappresentante dei ricercatori).

Approvato MoU fra INFN e IHEP.

Approvato addendum al MoU per l’upgrade di LHCB: contributo di 3.36 milioni dalla CSN1.

Approvato lo schema di agreement “OpenLab” fra CERN ed INFN sul calcolo.

Approvato Technical Assistance agreement fra INFN, ESA ed INAF per EUCLID.

Costituzione fondo salario accessorio 2015 per personale IV-VIII

Delibera chiamate dirette art.13 D.Lgs 213/2009.

Approvata variazione di bilancio per la riassegnazione dell’avanzo 2015.

Approvazione avviso per individuare un terzo contraente per  l’affitto delle sale di LNL e l’uso del ciclotrone per 9 anni per la produzione di radioisotopi per farmaci. Si tratta di una vera e propria asta. Il direttore di Padova solleva delle perplessità riguardo al rispetto delle norme INFN da parte dei privati che utilizzeranno le nostre infrastrutture. A.Zoccoli precisa che questa delibera giunge a conclusione di anni di preparazione, con inserimento dell’attività nel PT. Soprattutto, non si stipula ancora nessun contrato, ma semplicemente si apre una “evidenza pubblica” (come conferma il DG) che permette di invitare più aziende possibile a manifestare interesse. La trattativa avverrà dopo, e le condizioni potranno essere specificate meglio.

Due contratti ex art 2222 per le docenze a GSSI vengono attivati per 6 mesi anche se GSSI è ormai  autonoma; questa operazione viene attuata per non far decadere contratti nelle more della costituzione formale; INFN provvede a stipulare questi contratti per continuità.

Approvata nuova convenzione con Trenitalia.

Approvato il disciplinare che regola il voto per l’elezione dei direttori delle strutture; estensione dell’elettorato attivo ai TD da almeno un anno. Nei Laboratori Il Search Committee comunica al Presidente l’esito del proprio lavoro, il quale comunica al presidente della commissione elettorale solo l’elenco dei candidati verificati.

Approvato il nuovo disciplinare concorsi a tempo indeterminato, come discusso nella riunione del giorno precedente.

Fine approvazione delle delibere.

Cuttone ringrazia pubblicamente Vercesi per il lavoro fatto in questi anni e Masiero aggiunge che non solo ha cambiato alcune cose, ma ha modificato totalmente il nostro approccio ai fondi esterni. Diemoz si associa, sottolineando quanto l’ultimo audit abbia avuto esito positivo grazie a tutte le azioni svolte.

Vercesi ringrazia tutti e in particolar modo Presidente e GE per la fiducia accordata in questi anni.

Elenco Delibere:

Riunione pre-CD 27 ottobre 2016

Il presidente torna brevemente sulla questione dell’Abilitazione Scientifica Nazionale ricordando che: il gdl individuato nel precedente CD è al lavoro per trovare soluzioni che possano alleviare il problema delle mediane e che siano basati sugli indicatori certificati di ISI e SCOPUS c. Lo scopo e’ di essere pronti  per la revisione della  ASN che avverra’ fra 2 anni.

È stato pubblicato il parere del Consiglio di Stato sul decreto delegato. Si tratta di un parere complesso, che solleva moltissime questioni alle quali il MIUR sta cercando di rispondere.  Da notare che il Consiglio ritiene che vi sia stata una carenza  di consultazione prima della scrittura del decreto: sono stati consultati i presidenti degli Enti da riformare, ma non i soggetti esterni agli Enti che possono beneficiare di una riforma del sistema ricerca. Nel frattempo le Commissioni parlamentari hanno rimandato il loro parere a novembre.

È stato appurato che i progetti premiali devono essere scritti in italiano. Il presidente comunica che la scelta dei progetti da presentare non è stata banale, perché da una parte bisognava massimizzare il ritorno in termini di budget per l’Ente e dall’altra bisognava trovare i partner giusti. Per i 4 progetti a guida INFN sono quindi stati scelti: 1) onde gravitazionali con ASI e INAF; 2) nuove tecniche di accelerazione, guidato da LNF, con partner Elettra ed ENEA; 3) ARIA con partner universitari ed ENEA; 4) studio dei materiali soggetti a radiazione nello spazio, con partner ASI e Centro Fermi. Per i 3 progetti guidati da altri Enti sono invece stati scelti: 1) astronomia multi-messenger a guida INAF; 2) rivelatori per raggi X nello spazio, capofila ASI; 3) tomografia a raggi X, capofila INRIM e altro partner Elettra.

Masiero riporta che per i premiali sono state ricevute molte proposte di progetto, sempre molto interessanti dal punto di vista scientifico, ma purtroppo, per i vincoli imposti dal meccanismo del premiale, non è stato possibile prenderle tutte in considerazione. Tuttavia invita tutti i proponenti a non abbandonare i progetti, ma a riproporli in altri bandi o contesti.

Il presidente comunica di avere avuto informazione che la legge di stabilità aggiungerà 25 milioni al FOE. Poiche’  tutto il budget dell’ASI meno 80 milioni è stato spostato sui fondi internaziona il FOE disponibile sarà di 1.1 miliardi, di cui l’INFN dovrebbe avere  uno share del 23%.   Per l’Universita’ invece si parla di:

- un analogo del precedente “fondo 60%”, riservato però ai soli ricercatori universitari che facendo domanda su singoli progetti potranno ottenere un piccolo finanziamento (pare molto piccolo….pochi keuro).

- un premio per i dipartimenti più “efficienti”.  Con gli indicatori ANVUR si dovrebbe selezionare  il miglior 50% fra i dipartimenti: a questi si chiederà un progetto, non scientifico, ma di sviluppo del dipartimento nei prossimi anni. I vincitori saranno il 25% degli ammessi alla finale, e riceveranno un premio di 1-2 milioni CONSOLIDATI. Cifre simili renderanno i vincitori fortissimi anche dentro il proprio Ateneo, indipendentemente dalla volontà dei rettori. I dipartimenti di fisica dovranno impegnarsi al massimo per ottenere qualcuno di questi premi.

Seguono tre presentazioni su:

·         Procedure per gli acquisti (V. DeNicola)

·         Procedure richiesta nuovi contratti (R.Carletti)

·          Bilancio prossimo anno (S.Fiori).

Le procedure per gli acquisti in base alle linee guida ANAC (V. De Nicola)

Le linee guida ANAC non sono ancora ufficialmente emanate, ci basiamo su una bozza che non dovrebbe subire grossi cambiamenti, ma potrebbe semplificare alcune procedure rispetto alla situazione attuale.

I vincoli che vengono dalla normativa di spending review impongono di acquistare beni e servizi prioritariamente nelle convenzioni Consip. Se i beni reperibili in questo modo non sono adeguati alle esigenze dell’acquirente, comunque vanno acquistati nel rispetto dei parametri  qualità-prezzo ed i benchmark di aggiudicazione indicati nelle convenzioni e negli accordi quadro. Sopra 1000 euro di spesa c’è obbligo di acquisto sul MEPA. Per determinate categorie vi è poi l’obbligo di utilizzare esclusivamente le convenzioni CONSIP (elettricità, buoni pasti ecc). Da quest’anno l’obbligo vale anche per acquisti informatici, salvo casi molto speciali che devono essere basati su dati concreti, autorizzati dal direttore e comunicati all’ANAC.

Le linee guida prevedono due tipologie di acquisto sotto i 209 k€: a) sotto 40 k€ sono ammessi affidamenti diretti motivati; b) sopra i 40 k€ è richiesta una indagine di mercato con invito ad almeno 5 operatori con rotazione. Con queste procedure si potrà superare l’obbligo di pubblicazione dell’invito a manifestare interesse. Il punto a) rappresenta una notevole semplificazione, ma per andare in questa direzione AC ritiene sia indispensabile rispettare alcune condizioni:

-          Programmazione dettagliata dei fabbisogni.

-          Obbligo di acquistare dai vincitori delle gare nazionali, ove presenti.

-          Rispetto procedure di concorrenza, economicità, rotazione, non frazionamento.

-          Inserimento di nuova text box “motivazione” a conclusione delle procedure di acquisto.

-          Controlli a campione da parte di AC per dare supporto e consulenza a tutte le sedi.

-          Attingere ad albo fornitori, ove presente.

-          Se il fornitore è uscente o ricorrente la motivazione deve essere rafforzata.

Resta possibile acquistare con le attuali procedure di RdO sul MEPA e con l’avviso a manifestare interesse. 

Per il futuro:

1.       Sotto 1000 € si può fare un OdA su MEPA, oppure una trattativa diretta su MEPA, o anche farsi fare un preventivo, usando l’albo fornitori, senza doverlo comunicare in AC. Ove non fosse possibile rispettare la rotazione, sarà richiesta un’indagine informale sui costi con mail o telefonate.

2.       Acquisti da 1000 a 40 k€:

a)      Trattativa diretta su MEPA con indagini informali di mercato: almeno 3 preventivi sotto 20 k€, 4 sotto 30, 5 sotto 40.

b)      Se il bene non è sul MEPA, almeno 3 preventivi da albo fornitori (purché l’albo sia adeguatamente popolato e salvo diverse precisazioni nella versione finale delle linee guida). In assenza di albo, si richiede una’indagine di mercato documentata con preventivi: 3 sotto 20 k€, 5 sopra. Obbligo di rispetto dei criteri di rotazione ed economicità: in caso di dubbio la pubblicazione di avviso a manifestare interesse mette al riparo da qualsiasi problema.

Va sottolineato  che il MEPA non mette al riparo dall’assenza di rotazione, mentre l’albo fornitori si, perché permette di fare un ranking delle ditte sulla base dei dati storici. Una ditta scelta su questa base può essere invitata sul Mepa senza problemi, non viceversa.

Il Sistema Informativo sta già lavorando ad un albo fornitori nazionale. Gli albi locali, presenti in alcune sedi, presentano molte duplicazioni e difformità. Si farà una raccolta dati dei fornitori tramite form standard. In parallelo si stanno definendo le categorie merceologiche con le loro specifiche tecniche. L’albo andrà pubblicato e pubblicizzato per l’iscrizione. Si definirà anche un regolamento per la sua gestione (controlli e verifiche sui fornitori).

Il DG ricorda che con lo strumento delle gare nazionali il problema del superamento dei tetti massimi di spesa per grandi categorie merceologiche dovrebbe essere superato, poi si dovrà solo fare attenzione alla spesa verso i piccoli fornitori locali.

Infine, per quanto riguarda le forniture e servizi con alto contenuto di R&D, l’ANAC stesso prevede strumenti più flessibili, che possono essere utilizzati nei casi di:

i-                    sviluppo di prodotti o servizi innovativi che possono poi essere seguiti da produzione su larga scala.

ii-                   Appalti complessi in cui le specifiche tecniche non possono essere definite subito con precisione.

Lo strumento adatto sono le cosiddette “gare a step”: prequalifica, invito, offerta iniziale, negoziazione, offerta finale. È possibile ridurre progressivamente  numero di partecipanti e di riallineare il budget ad ogni step della gara.

C. Meroni chiede:

-          Qual è stata la risposta agli avvisi a  manifestare interesse?  Risposta: molto diversificata per strutture. È vero che spesso non c’è stata grande risposta, ma le imprese stanno imparando che quello è il canale da seguire. Il vantaggio è che se l’avviso va deserto, si è assolto l’obbligo di sondare il mercato e si può liberamente scegliere un fornitore. È anche possibile pubblicare un avviso a scopo esplorativo, senza procedere subito all’acquisto.

-          Su quali categorie saranno fatte nuove gare nazionali? Risposta:  Componentistica da vuoto e meccanica. Si prevede anche una gara sui PC e sui laptop.

-          Le gare a step sono uno strumento sicuramente utile, ma per gare di grosse dimensioni. Ci sono strumenti flessibili per casi intermedi? Il DG risponde che si possono pensare procedure diverse per casi diversi, ma per affrontarle servirà avere RUP professionali, che dovremo formare col tempo.

M. Diemoz riporta che il 60% degli acquisti di Rm1 (e probabilmente di altre sezioni) è sotto i 1000 euro e ritiene che siano proprio i piccoli acquisti a causare le maggiori perdite di tempo. Il DG risponde che sotto 1000 euro al momento non ci sono vincoli, salvo la rotazione dei fornitori e il materiale coperto da gara nazionale (per il quale ovviamente il fornitore obbligato è il vincitore della gara).

G.Cuttone sottolinea che per acquisti ad alto contenuto tecnologico è spesso inevitabile che il fornitore sia unico. Se non dovesse alla fine essere possibile acquistare in questo modo potremmo essere costretti  a far spendere quella parte di finanziamento ad istituzioni estere che hanno maggiore libertà negli acquisti.

M.Grassi ritiene necessario un software che permetta di seguire il workflow e stabilisca i tempi ed i ruoli allo stesso modo in tutte le sezioni. Esprime preoccupazione sulla difficoltà di redigere un albo fornitori unico, mettendo in comune le informazioni di tutte le sedi, possibilmente anche il feedback su ciascun fornitore.

Un nuovo template web per le sezioni (F.Cuicchio, E.Cossi - uff comunicazione)

Prendendo lo spunto dalla revisione del sito web della sezione di Milano e del LASA, è stata fatta una ricognizione dei siti web delle sezioni INFN riscontrando una situazione molto disomogenea sia nella grafica che nell’architettura. L’Ufficio Comunicazione propone di andare nella direzione di adottare un template comune con i seguenti obiettivi:

-          Dare a tutti i siti INFN una identità grafica comune e riconoscibile.

-          Migliorare la navigabilità e integrare meglio i contenuti.

-          Utilizzare i siti non solo per fornire informazioni alla comunità interna ma anche per comunicare con altri target.

-          Garantire sicurezza e sostenibilità operativa.

-          Fornire tutti i siti di una versione inglese.

Negli scorsi mesi è stato quindi sviluppato un template per Milano/LASA, col support tecnico di una ditta esterna, ma totalmente implementabile e gestibile nel web INFN. Il template comprende:

-          Uno  slideshow centrale  personalizzabile in cui mostrare l’identità locale.

-          Menu differenziati per forma e posizione per il pubblico esterno e per la comunità interna.

-          Un modulo dinamico per news avvisi e notizie.

-          Una colonna di link in evidenza personalizzabile.

Al momento il template viene testato al CNAF per la sicurezza. Si pensa di offrire un supporto alle sezioni che vorranno adottare il template  sia in termini di formazione che per la manutenzione dei siti. Considerata la situazione attuale si consiglia di passare subito al nuovo template a 7 sezioni. Altre 5 dovrebbero adottarlo in un secondo momento. Per le altre bastano degli aggiustamenti graduali. Il CMS utilizzato è Joomla e la manutenzione potrà essere fatta totalmente senza bisogno di supporti esterni.

Il presidente della CCR, Grandi, rileva che  in questo processo avrebbe dovuto essere coinvolta la CCR ed il CNAF dove ci sono le competenze importanti che avrebbero migliorato l’esito.

Gomezel rileva anche che Joomla è un CMS che presenta delle criticità, sia perché ogni volta che cambia la versione ci sono problemi di compatibilità, ma soprattutto perché ha un sistema di autenticazione non compatibile con AAI.

F. Cuicchio precisa che è stato scelto Joomla solo perché c’era già esperienza con questo software, ma che volendo si può usare un CMS diverso purché si disegni un layout che si avvicini il più possibile al template generale proposto.

Dalla discussione che segue appare chiaro che la scelta di uno specifico CMS complicherebbe inutilmente la gestione dei siti web, legandoli ad un singolo prodotto. Inoltre molte sedi hanno appena ridisegnato il proprio sito su CMS diversi. La proposta dell’ufficio Comunicazione va quindi adattata caso per caso.

Procedura di approvazione e delibera dei contratti a TD e di collaborazione

A.Zoccoli riporta che vi sono stati recentemente dei problemi legati alla tempistica della procedura di approvazione e delibera dei contratti a TD e di collaborazione. La procedura è stata quindi rivista in dettaglio con il responsabile del personale, dott. Carletti, per cercare di contenere i tempi, rispettando tutti i passaggi obbligati.

R. Carletti presenta in dettaglio la procedura, articolata in 5 fasi:

1.       Invio delle richieste.

2.       Verifica di legittimità e di merito (Direzione Affari del Personale e GE).

3.       Verifica della copertura finanziaria.

4.       Predisposizione degli atti amministrativi.

5.       Approvazione delle delibere.

1. I direttori possono inviare le richieste alla Direzione del Personale  (DAP) entro l’ultimo giorno del mese precedente il CD di approvazione. Le richieste che arriveranno dopo possono essere prese in considerazione solo in casi eccezionali, e comunque dopo l’OK di GE e DG.

2. la DAP deve predisporre la verifica di legittimità prima della pre-giunta. Questa è la fase che richiede più tempo (6 gg) a causa dei diversi controlli da effettuare in relazione alle diverse tipologie di contratto: per il TD l’esistenza di  una selezione, precedenti proroghe e rinnovi, attività lavorativa richiesta, anzianità, CV; per le collaborazioni verifica della straordinarietà dell’attività, non esistenza di competenze del tipo richiesto presso altre strutture, eventuale necessità di procedura comparativa, invio corte conti e definizione requisiti da mettere in procedura comparativa. A questa fase va aggiunto 1 giorno per la verifica di merito da parte della GE.

3. La direzione affari amministrativi verifica la copertura finanziaria entro 2 gg. Se tutto va ben si preparano le delibere, in caso contrario bisogna contattare le strutture richiedenti.

4. le delibere vengono inviate alla GE 2 gg prima della pre-giunta. Si prepara anche la determina a firma del DG per le procedure comparative. Si predispongono anche i contratti che vengono consegnati ai direttori dopo il CD per portarli in sede e far prendere servizio alle persone il primo giorno del mese successivo.

Considerando anche i tempi di trasmissione degli atti, questa procedura richiede circa 17 gg lavorativi, che sono appena sufficienti per essere pronti per il CD del mese successivo alla presentazione della richiesta. È indispensabile la stretta collaborazione di tutti gli attori coinvolti.

M.De Palma osserva che i problemi nascono dal fatto che i direttori non hanno modo di monitorare lo stato dei fondi esterni, e quindi  non sanno a priori se hanno o meno la copertura. Il DG risponde che proprio per ovviare a questo problema vorrebbe introdurre poco alla volta delle modifiche nel programma gestionale del bilancio che superino gli errori di progetto fatti nel passato.

Un nuovo bilancio per l’INFN  (S. Fiori)

Fino ad oggi il bilancio di previsione è stato fatto solo sui fondi ordinari.  I fondi esterni vengono aggiunti dopo, questo richiede 1 o anche 2 note di variazione al mese, con tutti i tempi tecnici ed il lavoro necessario. Inoltre ogni nota deve essere approvata dai revisori.

Per il 2017 si propone di includere nel bilancio di previsione, oltre al FOE, anche la serie di entrate storiche riferite all’ultimo triennio. Naturalmente queste entrate “virtuali” non si possono già suddividere i capitoli, e non possono coprire impegni di spesa. In corso d’anno, quando si riceve un contratto che porta nuove entrate, basta un semplice accertamento da parte della Direzione Affari Amministrativi e la sua distribuzione sui capitoli secondo la richiesta delle sezioni.

Questo velocizzerà tutto oltre a semplificare le procedure. I contratti di assunzione potranno essere approvati alla prima data utile del CD dopo la firma del contratto che procura i nuovi fondi.

Tuttavia è necessaria una certa cautela  nel mettere a bilancio fondi non ancora accertati:

·         Per progetti nazionali si accerta l’85% del finanziamento solo se arriva un decreto firmato.

·         Per progetti europei si accerta l’85% del finanziamento.

·         Per progetti conto terzi si accerta l’entrata solo dopo l’effettivo incasso.

 Per la quota del 15% non accertata si potrebbe attivare un fondo di rischio, da finanziare con risorse da overhead. Bisogna creare un workflow per ogni contratto da cui deriva un’entrata, che includa una immediata valutazione del rischio sulla base di regole predeterminate basate su: origine dei fondi, regole di erogazione, capacità dell’ente finanziatore di fornire fondi.

I responsabili scientifici e amministrativi manderanno il contratto firmato alla DAA, che farà una proposta di accertamento e la manderà in approvazione alla GE. Il direttore della struttura proporrà poi una ripartizione per capitoli.

Allo scopo di preparare il bilancio 2017 con questa impostazione, è stata diramata una circolare per chiedere a ciascuna struttura quali sono le nuove entrate previste nel 2017. La cosa non ha ovviamente alcun impatto sui progetti già iniziati.

Cuttone chiede che questo tipo di circolari sia inviato ai responsabili dei servizi fondi esterni.

A.Masiero riporta che vi sono stati 5 incontri tecnici con i sindacati per risolvere il problema di turni e straordinari per il prossimo anno e per chiarire la situazione sul controllo dell’orario di lavoro. Purtroppo su entrambe le questioni non si è raggiunto un accordo. Per le indennità l’Ente ritiene necessario eliminarne alcune prima di poterne attivare di nuove. Per il controllo dell’orario di lavoro l’Ente ha proposto un superamento del cartellino per tutto il personale, argomento sul quale aveva avuto un assenso dalla Funzione Pubblica a presentare una proposta innovativa, ma concordata con i sindacati. Tuttavia dopo una primo interesse, la maggior parte delle sigle sindacali si è dichiarata contraria a rimuovere il cartellino nel timore di perdere (o complicare la concessione di) benefici come il buono pasto e gli straordinari. Con l'occasione vari direttori si sono espressi a favore del superamento del cartellino per i ricercatori. Il RN dei ricercatori ha precisato che il buono pasto non è legato in modo inscindibile al cartellino, stante il fatto che esistono altre categorie di dipendenti pubblici che lo percepiscono senza timbrare. Ha anche sottolineato che non sarebbe un vulnus per l'Ente adottare tecniche diverse di controllo dell'orario per il personale dei livelli I-III e quello dei livelli IV-VIII, purché sia concordata con le tipologie di personale interessate. Il presidente ha risposto che sarebbe personalmente disposto a fare una battaglia per il superamento del cartellino per i livelli I-III in presenza di un comprovato consenso che, sia a giudicare dalla lettera ricevuta dai ricercatori sia a giudicare dalle reazioni del personale tecnologo, non pare sufficientemente forte per affrontare i notevoli ostacoli che è facile prevedere. Di contro, un eventuale pronunciamento giudiziario di alto livello (Cassazione o Consiglio di Stato) sarebbe immediatamente recepito dall'Ente.

Resta purtroppo il problema di far quadrare il salario accessorio per il prossimo anno,  visto che i ministeri vigilanti non hanno ancora approvato l’aumento stabile di salario accessorio concordato in trattativa, e che ha comportato il recupero di 100 keuro da turni e straordinari. Per il prossimo anno è necessario recuperare analoga cifra da altre voci.

CD del 28 ottobre2016

Il presidente informa della pubblicazione del bando FARE riservato ai vincitori di ERC in Horizon 2020 che offre finanziamenti aggiuntivi fino a 600 keuro per l’estensione del progetto. Invita i direttori a far partecipare i candidati INFN eleggibili. F.Zwirner commenta che il bando è abbastanza inatteso in quanto da tempo si aspettava un intervento di recupero dei progetti giudicati di classe “A” dall’ERC ma non finanziati, piuttosto che un incremento di finanziamento di quelli già vincitori.

Il  MISE ha nominato il proprio nuovo rappresentante nel CD nella persona del prof. P. Picozza, che non è tuttavia presente causa impegni concorrenti.

Il presidente ricorda Giovanni Volpini recentemente scomparso, colonna portante del LASA, che ha dato un contributo fondamentale ai toroidi di ATLAS. Approfitta per ricordare l’importanza del LASA, che assicura all’INFN una visibilità internazionale di primo livello. Il direttore di Milano Meroni ricorda Volpini come ricercatore sempre affidabile e serio.

Approvazione delibere:

Ratifica procura notarile all’ Università Suor Orsola Benincasa per la partecipazione a cluster tecnologico “Tecnologie per il patrimonio culturale”. Tale cluster nasce dopo forti lacerazioni, il presidente si augura  che sia un buon investimento per futuri bandi.

Approvazione 4 contratti art.36 biennali per il progetto europeo Human Brain Project.

Convenzione con università Marconi per cofinanziamento di un posto RtdA.

Amendment agreement con EGO (restituisce 105 keuro all’INFN).

Convenzione con policlinico di CT per la cura del melanoma dell’occhio con fasci protoni.

Contratto di ricerca con vari soggetti per progetto Chirone (costo 11 keuro).

Framework agreement con l’Istituto Georgiano Tecnologico per collaborazione scientifica. Non comporta oneri per ora.

Statement of work per la costruzione del calorimetro Mu2E (2.9 milioni su CSN1). 

Comando presso il GARR di 3 persone (durata 5 anni, si ripetono ad ogni scadenza), più il direttore (1 anno). Discussione sul senso di comandare dipendenti INFN per periodi lunghi e ripetuti: non sarebbe meglio che venissero assunti dal GARR? Ciardiello: da un punto di vista tecnico la cosa è possibile e nulla osta. La decisione di come farlo è politica.

Accordo con INGV per l’utilizzo di giroscopi laser nel monitoraggio geofisico (sviluppati nell’ambito del progetto GINGER)

Addendum al MoU di SESAME: 0.5 milioni nel 2016 e altrettanti nel 2017 su FOE.

Approvato nuovo disciplinare delle associazioni con l’indicazione di tutte le tipologie associabili. P. Campana propone che un ospite straniero possa essere associato se si ferma almeno 6 mesi (ora è 3). Masiero ricorda che agli ospiti FAI non si possono pagare missioni ed è stupito che vi siano richieste di associazione per periodi così brevi.

Masiero invita comunque a controllare bene le richieste di associazione. Siamo vicini ai limiti massimi che ci siamo dati: sono limiti che posiamo cambiare, ma è bene assicurarsi che chi è associato abbia vero motivo per esserlo. Campana, Ragazzi e Diemoz segnalano che spesso ci sono gruppi che provano a gonfiare gli FTE in questo modo. Campana lamenta anche la difficoltà di fare statistiche sul portale delle associazioni. Meroni dice anche che i tool per gestire le associazioni andrebbero sistemati.

Assunti 6 tecnologi III liv su graduatorie valide a  Na, CNAF, LNS, LNL, LNF, TS. Sono i primi 6 dei 24 posti previsti dal piano triennale.

Assegnato l’ultimo contingente di straordinari dopo che sono state recepite le richieste dei direttori dei laboratori per conciliare con la necessità di turni.

Il presidente chiede al dott. Ciardiello quali saranno i tempi per il decreto delegato. Le Commissioni parlamentari hanno rimandato il pronunciamento per esaminare il parere del Consiglio di Stato. Ciardiello ha contato ben 36 punti su cui riflettere oltre a 2 procedurali sollevati in questo parere. Il punto forse più rilevante è che la semplificazione è poca, bisognerebbe incidere di più. Inoltre  il governo non ha consultato il mondo esterno alla ricerca, per capire l’impatto della riforma. Tuttavia ritiene che entro fine novembre si dovrebbe convergere su una versione definitiva, nel rispetto della tempistica prevista dalla legge Madia.

Il presidente informa che tutto è fermo sia per il rientro dei cervelli che per le chiamate dirette. Lo stallo è dovuto al fatto che il CEPR non si riunisce, inoltre il CEPR scade a fine anno. Il presidente ha scritto al ministro per sbloccare la situazione.

Elenco Delibere:

Riunione 21 luglio 2016

Il Presidente informa che il Ministro degli esteri  Gentiloni  visiterà il CERN il 22 agosto. Comunica altresì che il FOE 2016 è stato trasmesso alle Camere.

Il decreto sui criteri di assegnazione dei Premiali 2016 è stato restituito al MIUR con le modifiche apportate dalle Commissioni Parlamentari ed è stato trasmesso  alla Corte dei Conti. Come nel 2015 il budget è di 100 milioni, di cui 70 vengono assegnati sulla base della valutazione ANVUR e 30 su progetti. La principale novità è che ogni Ente può presentare al massimo 4 progetti come capofila e 2 come partecipante (l’anno scorso erano invece (2+2). Non c’è l’obbligo stretto di avviare una collaborazione con un altro ente di ricerca, mentre sono permesse anche collaborazioni internazionali. Per i progetti in collaborazione l’Ente può intervenire in settori come beni culturali, sanità, ecc.).

Ieri c’è stata una riunione del COPER convocata dal presidente del CNR Inguscio per discutere dello stato del decreto delegato di semplificazione delle attività degli EPR, la cui bozza è stata fortemente criticata dal MEF. Il COPER ha dato mandato a Inguscio di diffondere un comunicato in cui si auspica che la delega non venga sprecata e che il governo elabori una nuova versione del decreto che tenga conto dei rilievi del MEF.

Il presidente ritiene che l’unica chance di non perdere la delega sarebbe di far passare rapidamente una versione del decreto “essenziale”, ridotta a poche specifiche norme di utilità generale.

L’ANVUR sta definendo i valori delle “mediane” che i candidati all’Abilitazione Scientifica Nazionale devono superare nei vari settori disciplinari. Le mediane, riferite agli ultimi 10 anni, sono definite su: il numero totale di pubblicazioni, il numero di citazioni e l’h-index. Purtroppo il settore della fisica delle particelle è molto disomogeneo, in quanto comprende grandi esperimenti che pubblicano moltissimo ed esperimenti altrettanto importanti che per loro natura pubblicano molto poco. Per questo i valori proposti inizialmente dall’ANVUR avrebbero finito per tagliare fuori la metà delle attività dell’INFN. L’Ente ha scritto al presidente dell’ANVUR Graziosi mostrando grafici sulla produzione scientifica del proprio personale (il presidente ringrazia N.Pastrone, L.Patrizii e L.Tomassetti per il lavoro svolto), dimostrando in concreto la situazione. Da parte dell’ANVUR c’è disponibilità a correggere il tiro, anche se non è possibile creare due diversi raggruppamenti disciplinari, ma solo abbassare un po’ le mediane (circa un fattore 2): la proposta al momento è (61 pubblicazioni,1831 citazioni,22 h-index)  per i professori ordinari e (17,370,11) per gli associati. Anche se questa proposta dovesse passare, ci sarà inevitabilmente un certo numero di persone che lavorano su esperimenti INFN tagliate fuori: fin da ora il presidente si impegna a costituire un gruppo di lavoro che analizzi l’esito della ASN e faccia una relazione sia all’ANVUR che al CUN in vista della revisione delle soglie fra due anni.

M. Mezzetto  ritiene che, oltre agli esperimenti che per loro natura pubblicano poco, vi siano anche varie persone che lavorano prevalentemente su progetti che potrebbero entrare in funzione fra 30 anni. Ritiene sia un’anomalia da correggere. Il presidente risponde che alcuni progetti richiedono un lavoro preparatorio di decenni nei quali si pubblica poco

Comunicazioni del DG:

Il dott. Pellegrini  è stato incaricato di assicurare il coordinamento fra gli organi dell’INFN e AC. E funge anche da vice DG, sostituendolo quando ha altri impegni.

È iniziato un lavoro che coinvolge AC, CNAF e CCR per approntare un sistema di calendario comune INFN (non si può usare google per problemi di sicurezza).

Nell’Ente circolano diverse voci sull’uso dei timesheet: il DG prega di considerare solo le comunicazioni ufficiali. Ritiene che i timesheet vadano compilati in modo più dettagliato e capillare, specialmente per i progetti europei e conto terzi. Il software relativo alla loro gestione sarà migliorato. Il DG intende diramare a settembre delle indicazioni precise, ma anticipa che, in ogni caso, non sarà più possibile riaprire timesheet per il passato. Dal 1 ottobre non solo non sarà più possibile farlo, ma tutti i timesheet saranno chiusi e bloccati un mese dopo la fine del mese cui si riferiscono. Questo ovviamente implica che anche missioni e cartellini siano chiusi con la stessa tempistica. Solo così sarà possibile evitare di avere i pesanti contenziosi con la UE che ancora perdurano.

Quasi tutti i direttori obiettano che si tratta di un tempo assolutamente insufficiente visti i tempi medi di chiusura delle missioni e chiedono almeno 3 mesi. Il presidente invita se necessario i direttori ad usare gli strumenti in loro possesso (revoca associazione, passaggio dei gradoni) per costringere associati e dipendenti a chiudere le missioni subito. Alcuni obiettano che per i dipendenti sarebbe sufficiente la chiusura del cartellino, ma il DG sostiene che in passato, a causa delle modifiche “a mano”, vi sono state gravi discrepanze fra cartellino e missioni, che si evitano solo chiudendoli contestualmente.

Nelle indicazioni di settembre saranno chiariti i dettagli (per esempio missioni lunghe o a cavallo di due mesi, oppure progetti retroattivi per i quali si pensa ad una rendicontazione a parte). Per gli associati il timesheet è meno critico perché, non essendovi costo di personale da richiedere, serve solo a dimostrare che i costi delle missioni pagate sul progetto sono congrui al tempo lavorato. Infine una maggiore professionalizzazione dei responsabili dei progetti europei dovrebbe permettere una gestione più fine delle spese rendicontabili, semplificando alcuni passaggi.

V. Vercesi  raccomanda  solo di non estendere questa logica alle diverse attività istituzionali di un ricercatore. Quando si fa ricerca istituzionale, sarebbe una vessazione chiedere di suddividere fra diverse attività di ricerca.

Il DG comunica che da settembre inizieranno incontri con i sindacati per rivedere le 11 diverse indennità che l’Ente riconosce. Fra questi straordinario e riposo compensativo, legati alle timbrature del cartellino. Ci saranno sicuramente cambiamenti e dei nuovi accordi. Suggerisce quindi ai direttori di non fare adesso accordi locali sulle modalità di timbratura del cartellino fino a quando non ci sono accordi generali. Fino a quel momento, viste anche le sanzioni previste dal recente decreto, il principio guida è che i periodi di timbratura devono corrispondere ad effettivo lavoro in sede. A proposito dei futuri accordi locali il prof. Masiero precisa che è stata riscontrata una grande variabilità di situazioni fra sedi diverse, ma si vorrebbe evitare di fare accordi altrettanto variabili. Si pensa di raggruppare le sedi per tipologie, per esempio “campus” e “non-campus”, e predisporre degli accordi standard per ogni tipologia.

Il rappresentante dei ricercatori ricorda che da febbraio è pubblica la sentenza di secondo grado della corte di appello di Bologna che ha dato ragione ad un ricercatore del CNR sulla non obbligatorietà del controllo dell’orario col cartellino, anche in presenza di accordi decentrati, a contratto vigente. Il CNR ha deciso di non ricorrere in Cassazione per evitare l’estensione automatica della sentenza, ma il pronunciamento dei giudici è molto chiaro. Il DG replica che in ogni caso una sentenza di secondo grado non è estendibile. Il presidente riconosce che vi sono vari Enti del comparto in cui non c’è cartellino obbligatorio, ma vanno analizzati caso per caso.

G. Cuttone chiede che almeno nei laboratori nazionali siano eliminati dal programma del cartellino i vincoli sul numero massimo di ore lavorabili, o sulla pausa minima fra due periodi di lavoro, per i dipendenti del laboratorio che partecipano agli esperimenti. Perché altrimenti si ha l’asimmetria con chi è in missione, che invece non timbra e lavora quanto vuole.

Il DG replica che le persone che hanno controllo sull’apparecchiatura devono rispettare dei parametri di sicurezza anche sugli orari di lavoro, che dovrebbero valere anche per le persone in missione. Il rappresentante dei ricercatori chiede di separare i problemi di sicurezza (che comunque deve essere garantita dal laboratorio ospitante) dal cartellino, ma ritiene che un uso restrittivo del cartellino non favorisca la ricerca, ma piuttosto trasformi i ricercatori in impiegati, che non sono la tipologia di personale adatta a vincere progetti europei. Il DG ribadisce che esistono delle regole che vanno rispettate e che questo è perfettamente compatibile con la ricerca.

Il presidente informa che è molto colpito da quanto è accaduto e sta accadendo in Turchia, in particolare nei confronti  di scienziati e ricercatori. Comunica che intende sollevare nel Council del CERN il problema dei rapporti con quel paese.

Si discute la richiesta della sezione di Perugia di prolungare di un anno il congedo presso il CERN ad un CTER. Il direttore spiega le motivazioni tecnico-scientifiche e richiama il comma 5 dell’art.17 del regolamento del personale che permette al CD di concedere congedi a qualsiasi tipologia di personale. Il rappresentante del personale TTA precisa anche che il comma 7 dell’art.23 bis della Legge 165/2001 supporta quanto sancito dal nostro regolamento. Si esprimono a favore Bettoni e La Rana, mentre Diemoz si dichiara contraria perché ritiene che l’attività inerente il congedo non sia coerente con la funzione del tecnico in sezione.  A maggioranza il CD approva la richiesta. Il presidente precisa che il congedo viene concesso per 1 anno non più rinnovabile, e si aspetta che il tecnico torni in sezione mettendo a frutto le competenze acquisite.

Il presidente comunica che la proposta di assegnazione dei 24 posti da tecnologo già presentata il mese scorso è confermata, come segue, con l’unico eccezione per la destinazione dei posti di AC che sarà decisa dal DG:

AC(2); CT (1 elettronico); CNAF (2: SI + sistemi distribuiti); FI (1: meccanico o elettronico); LNF (4: impiantista, informatico, BTF, meccanico); LNGS (2:controlli e sicurezza, ventilazione e impianti); LNL (3: acceleratori, radiofrequenze, vuoto), LNS (1: elettronico); MI (2: Lasa criogenia); NA (1: informatico); PD (1: informatico); PG (1: sensoristica); TIFPA (1: informatico); RM2 (1: informatico); TS (1: elettronico).

Sei di queste posizioni potrebbero essere ricoperte da idonei nelle graduatorie attive, ma il presidente invita tutti i direttori coinvolti a verificare con attenzione se non vi siano graduatorie compatibili con i profili che intendono bandire.

M. Diemoz ritiene che i 2 posti in AC debbano essere adeguatamente motivati e chiede venga presentato una programmazione del personale che risponda a obiettivi precisi. Il DG risponde che per ottobre presenterà al CD un piano, ma che comunque nei concorsi per posti in AC selezionerà i migliori candidati possibili, indipendentemente dalla loro provenienza. Il presidente propone quindi di “congelare” i 2 posti di tecnologo proposti per AC, in attesa di ridiscuterli dopo la presentazione della programmazione da parte del DG.

M.Mezzetto fa notare che certamente alcuni dei tecnologi coperti dall’accordo sindacale per la proroga dei contratti a tempo determinato (che scade a fine anno) non troveranno posto nell’attuale tornata di concorsi. Il presidente replica che la cosa era nota, e che da lungo tempo ha chiesto ai direttori di informare con congruo anticipo il personale che si trova in questa situazione.

Nel CD di domani verrà proposta una convenzione con l’università di Bologna per finanziare un contratto di professore straordinario a Sergio Bertolucci. Si tratta di una operazione molto importante sia per l’università che per l’INFN. Il costo del contratto sarà a carico dell’INFN, ma verrà scontato dal costo della convenzione per la sezione.

Il presidente segnala anche tre recenti annunci di importanti risultati scientifici, che hanno impatto sui programmi dell’Ente:

-          Gli hint CP violation nei neutrini (a livello di 2 sigma) da fit globale a dati T2K e NOVA. Con in più la proposta da parte di T2K di una estensione del run che permetterebbe una misura a 3 sigma col solo T2K.

-          Un miglioramento del limite sulla Dark Matter ottenuto da LUX che però non è molto sensibile alle basse energie

-          La non-osservazione di modulazioni stagionali da parte di XMASS che è sensibile a masse inferiori a quelle di DAMA.

Consiglio Direttivo del 22 luglio 2016

Approvato il verbale del CD precedente.

Il presidente informa che il rappresentante del MISE, prof. Mario Cumo, è scaduto, ma non è ancora stato rinnovato. Inoltre il 23 agosto scade anche il collegio dei revisori dei conti (Ciardiello, Gargano, D’Amico): a settembre sapremo quali saranno i nuovi e/o i confermati.

Elezione direttore LNL

I risultati delle votazioni presso i LNL:

-  Aventi diritto    n. 124

-  Votanti   n. 111

- Fabiana GRAMEGNA  n. 47

- Angela BRACCO n. 31

- Diego BETTONI n. 27

-  schede nulle   n. 4

Votazione in CD: 32 votanti, maggioranza 17 (perché manca il rappresentante del MISE).

Prima votazione:

Bettoni 15, Bracco 10, Gramegna 6, bianca 1

Seconda votazione:

Bettoni  19, Bracco 13.

Il dott. Diego Bettoni è eletto direttore dei LNL con decorrenza dal 1 gennaio 2017. Il presidente gli chiede di affiancare da subito il prof. Fiorentini.

A seguito si discute se non sia opportuno introdurre qualche cambiamento nelle elezioni dei direttori dei laboratori. Il Presidente conferma che tratteremo il tema nell’ambito della revisione dello statuto, cui una commissione presieduta dal prof. Mandò sta già lavorando.

Il revisore dei conti dott. Ciardiello deve lasciare il CD. Essendo al termine del mandato saluta e ringrazia tutti per la positiva esperienza. Il presidente ricambia a nome di tutto il CD .

Approvazione Delibere:

Accordo di collaborazione con l’Università di Belgrado. Fra le altre cose stanno realizzando un centro di eccellenza denominato VERROCCHIO (nome ispirato alla capacità dell’artista fiorentino di realizzare le idee dei geni del suo tempo). Inoltre l’università di Belgrado dispone già di un centro studi dedicato a studenti, soprattutto di  liceo, ma con attività che iniziano dalle elementari per il quale si sta pensando ad una collaborazione con la regione Abruzzo (e LNGS). Il dott. Cuttone informa che a fine ottobre si terrà a Belgrado la scuola su GEANT4.

Delibera variazioni di Bilancio: ricevuti 52 milioni dal MIUR per IGNITOR.

Approvati pagamenti all’agenzia Fusion for Energy ed al consorzio RFX.

Approvata convenzione con regione Sardegna per ricevere i primi 500 keuro per l’avvio del progetto ARIA. In totale arriveranno 2.7 milioni in 3 anni.

Finanziati 2 RtdA Pisa e 2 a RM2. Il presidente chiede per settembre una relazione su tutti gli RtdA fin qui finanziati dall’Ente.

Si approva il recesso dell’INFN dal consorzio Catania Ricerche. Il dott. Cuttone spiega che il consorzio ha avuto un percorso travagliato negli ultimi anni e nell’ultima assemblea tutti i soci hanno deciso di chiuderlo, recedendo tutti  di concerto. Cuttone ringrazia l’AC per la rapidità con cui è stata preparata la delibera.

Approvati i seguenti congedi straordinari:  C.Bozzi  proroga 12 mesi, F.Murtas  proroga 12 mesi,  F.Bucci proroga 2,  D.Tonelli 5 mesi.

Si vota a parte per il congedo richiesto dalla sezione di PG e discusso nella riunione preliminare per il sig. Bizzaglia:  23 a favore, 4 contrari (Diemoz, Bossi, Ciuchini, Mezzetto), 5 astenuti  (Campana, Grassi, Di Ciaccio, Vercesi, Meroni).

Approvato scambio ricercatori fra le sezioni di Fi e Pi (Lo Surdo e Bigazzi).  Il presidente rileva che, con la partenza di LoSurdo, a Firenze non resta più nessuno che lavora su Virgo, ma la sezione mantiene il gruppo collegato di Urbino composto quasi interamente da membri di Virgo. Suggerisce quindi di riconsiderare l’afferenza del gruppo di Urbino. Il direttore di Firenze, Adriani, fa presente che Firenze è la struttura più vicina ad Urbino e non vede problemi causati dalla partenza di Losurdo.

Approvati i bandi di concorso per i premi nazionali per le migliori tesi dottorato. Il presidente chiede un report di questi premi negli ultimi anni, in particolare per quanto riguarda il numero di partecipanti per commissione e le valutazioni ricevute dalle tesi.

Il presidente comunica cha ha saputo a livello informale che nessun PRIN che coinvolge l’INFN è stato finanziato. I risultati ufficiali usciranno a settembre. Se confermato, questo è un problema su cui ragionare per i bandi futuri, perché la comunità che lavora nell’INFN, coinvolgendo nei progetti sia università che l’Ente stesso, ha il problema di non poter indicare nessun referee interno.

Concorsi cat protette:  2 GE, 3 LNF.

Banditi 5 concorsi CTER VI liv. Secondo la suddivisione concordata:  GE, LNF, PI, LNL, CNAF.

Approvato accordo con Università di Salerno ed ENEA per la gestione del laboratorio National FAcility for Superconducting Systems.

Approvata delibera che conferisce al DG il potere di adottare ogni atto necessario per trasferire al GSSI come Scuola Superiore Universitaria  la titolarità di contratti e beni ricevuti dall’INFN.

Assunti 3 persone appartenenti alle categorie protette a GE, TS, AC. Direttori molto soddisfatti delle persone  selezionate.

Approvato bando per 20 borse post doc sperimentali + 15 teoriche.

Bandite 16 Borse trimestrali CSN1 per laureandi e neolaureati per andare a CERN, FERMILAB, Triumph e KEK.

Approvati vari contratti TD e 2222. Viene riportata l’informazione che siamo arrivati quasi al limite di disponibilità di fondi interni per assunzioni di TD.

Al termine dell’approvazione delle delibere il presidente informa sull’iter del decreto delegato sugli enti di ricerca: Palazzo Chigi ha chiesto sforzo estremo per condurlo in porto entro la scadenza della delega. Potrebbe essere necessaria una proroga, le riunioni si susseguono.

Intanto il pre-CIPE ha approvato un finanziamento 10 milioni estendibili a 15 per Darkside. Il presidente del consiglio in occasione del CIPE del 4-5 agosto ha chiesto una  relazione sulle ricadute sulla regione Abruzzo.

Elenco delibere approvate